Общественно-политическая газета
Сейчас в Баку 15:45

главная | хроника | политика | экономика | точка зрения | общество | за рубежом | культура | спорт
медицина | образование | история | простые вещи | телегазета | интервью | турклуб | за горизонтом | люди | очерк | природа

Репетиторство в законе

По мнению отечественных экспертов, для того, чтобы перевести репетиторство в законное русло, педагогов должны обязать платить налоги

03.04.2015   экономика  

С.АЛИЕВА
  Репетиторство в законе  
    Статьи на эту тему:

Дополнительные частные уроки, или, проще говоря, репетиторство - явление не новое для нашей действительности, оно существовало и во времена советской школы. Однако в последние годы это явление, значительно усложнившись, приобретает все большее распространение, о реальных масштабах которого трудно судить, поскольку статистика не предлагает каких-либо данных.

Вместе с тем частное репетиторство, будучи в определенном смысле теневым феноменом, влияет на многие аспекты образования, включая такие, как неравный доступ к образованию, коррупция, вопросы этики в образовании и др. Нельзя игнорировать и то обстоятельство, что репетиторство является тем каналом, по которому деньги из семейных бюджетов "перекачиваются" в сектор теневой экономики.

Феномен частного репетиторства носит международный характер и, как свидетельствуют некоторые исследования в этой области, во многих странах мира имеет ясно выраженную тенденцию к расширению. Аналогичная ситуация характерна и для постсоветского пространства, к которому относится и Азербайджан.

Многие эксперты говорят о том, что одним из самых негативных моментов репетиторства является то, что преподаватели не платят налогов со своих доходов, которые им приносят частные занятия. Как заявил в интервью echo.az председатель Центра исследований устойчивого развития Нариман Агаев, фактически у каждого преподавателя есть ученики, которым они дают частные уроки

"Доходы азербайджанских педагогов, которые они имеют с частных занятий, в 2-6 раз превышают их заработную плату. В этом нет ничего зазорного, педагоги ведь не просто так берут деньги, они продают часть своей жизни, терпение, здоровье, знания, но они обязаны платить налог государству. К сожалению, налоги азербайджанские педагоги не платят. Кто-то из педагогов жалуется на низкую заработную плату, но зарплата учителей зависит от часовой нагрузки: чем больше часов, тем выше заработная плата. В основном у педагогов нагрузка равна 18 часам в неделю, что составляет 72 часа в месяц, тогда как все остальные работники трудятся по 140 часов в месяц. Если нагрузка будет полной, то и заработная плата у учителя будет равна 500-600 манатов, что является средней заработной платой по стране. Скоро профессию преподавателя причислят к госслужащим, и они получат дополнительные льготы. Думаю, что уже назрело время, когда государство должно обязать педагогов платить налоги", - отметил Н.Агаев.

По словам нашего собеседника, педагоги не должны давать частные уроки своим собственным ученикам, то есть тем, кому они преподают в школе. "То есть получается, что педагог намеренно не додает знания в классе, для того, чтобы к нему шли и брали частные занятия. Думаю, что на этот момент также стоит обратить пристальное внимание", - сообщил наш собеседник. Между тем, как заявила в интервью echo.az педагог одной из столичных школ Егяна Алиева, мнение о том, что, если педагог занимается частным образом с учеником из своего класса, значит он не полностью выкладывается на школьных занятиях, в корне не верное.

"В наших классах по 35 учеников, даже при огромном желании донести до каждого ребенка необходимый материал урока просто невозможно. Не все дети сосредоточены тогда, когда обращаются не исключительно к ним, а трем десяткам детей. Тут просто не может быть индивидуального подхода, в принципе, думаю, чтобы таких случаев не было, необходимо в корне менять всю систему образования. Сокращать классы хотя бы до 15 учеников в каждом, тогда и с учителей можно будет что-то требовать. Что же касается заработных плат и нагрузок, то даже при 72-часовой нагрузке в месяц педагог практически не располагает свободным временем. Часто нам приходится брать тетради с контрольными и проверочными работами домой и работать дома, а за это нам никто не платит" - отметила Е.Алиева.

Отметим, что явление частного репетиторства крайне неоднозначно: с одной стороны, что плохого в том, что дети заинтересованы в повышении качества своих знаний, а учителя имеют возможность получить дополнительный источник дохода? С другой стороны, репетиторство - это почва для возникновения неравенства в образовании, поскольку услуги репетиторов доступны не всем; для нарушения в отдельных случаях законодательно закрепленного принципа бесплатности среднего образования, создания условий для коррупции и пренебрежения вопросами педагогической этики.

На позитивные и негативные моменты частного репетиторства обращается внимание и в международном отчете в рамках первой фазы исследования. Так, в качестве позитивной составляющей было отмечено то, что рынок репетиторских услуг в отличие от жесткой системы школьного обучения эффективно, гибко и быстро реагирует на возникающие потребности учащихся. В то же время в отчете были названы такие негативные явления, как усиление социального неравенства, искажение учебного плана, разрастание коррупции и снижение государственных доходов, получаемых от налогообложения

Согласно оценкам Всемирного банка, ежегодный объем ВВП Азербайджана составляет 58 миллиардов манатов, из них 60% приходится на долю теневой экономики, то есть ежегодно в нашей стране почти 35 миллиардов манатов уходят "в тень", - заявил в интервью echo.az эксперт общественного объединения "Содействие экономическим инициативам" Самир Алиев.

По словам нашего собеседника, это очень большой объем средств, что неоднократно отмечалось международными экспертами, однако проблема по сей день остается нерешенной.

"У нас в стране очень развита так называемая скрытая занятость, люди неофициально работают и не платят налогов со своих заработков. Речь идет в том числе и о преподавателях школ и вузов, которые занимаются репетиторством.

Кстати, согласно нашим данным, каждый педагог, который дает уроки частным образом, зарабатывает как минимум раза в три больше размера своей заработной платы", - отметил С.Алиев.

В Азербайджане сложилось такое мнение, что все ученики, окончившие школу, должны поступить в вуз. И единственным способом для этого видится посещение репетиторов.

"Предложение о включении в РФ в законопроект "Об образовании" запрета в отношении учителей заниматься репетиторством с детьми, которым они преподают в средних школах, должно учитываться и в борьбе с репетиторством в Азербайджане", - заявлял ранее "Тренд" председатель образовательного центра "XXI век" Этибар Бабаев.

По его словам, в настоящее время основной задачей является сокращение фактов репетиторства. Репетиторство в России распространено так же широко, как и в Азербайджане, сказал он. Однако в России нашли способы борьбы с этим явлением.

Одним из них является то, что в случае, если ученик не освоил школьную программу, после занятий проводятся дополнительные платные уроки. За это учителя получают дополнительную плату. Это предотвращает случаи репетиторства на дому. Бабаев считает, что этот опыт можно применить и в Азербайджане.

По его мнению, учителя, занимающиеся репетиторством, проводят занятия в школе заведомо слабо, так как в этом случае школьники вынуждены идти к репетитору, чтобы освоить материал. Учитывая все это, эксперт предлагает осуществить определенные реформы в этом направлении и в Азербайджане.

Международный институт по управлению и планированию образовательной политики не так давно провел исследование на тему частного репетиторства в соседней Грузии.

В период исследования были опрошены родители как учащихся разных классов общеобразовательных школ, так и тех, кто окончил учебу, - всего состоялось 1200 интервью наедине. Исследования проводились во всех регионах Грузии.

Выяснилось, что сегодня в Грузии каждый четвертый ученик готовится у репетитора. Показатели подготовки у репетиторов возрастают по мере возрастания ступеней и достигают критического уровня в последнем, окончательном классе. Согласно исследованию, масштабы подготовки находятся в прямой связи с доходами семьи.

На долю семьи с высокими доходами приходит 64% частного репетиторства, что значительно выше доли семьи с низким доходом - 24%; почти все ученики выпускного класса из семей с высокими доходами готовятся у репетиторов. 60% опрошенных не готовятся у репетиторов из-за финансовой несостоятельности.

В селах эту причину назвали 60%. Исследования показали, что если в выпускных классах масштабы репетиторства обусловлены предстоящими экзаменами, то на базовых и средних ступенях распространение репетиторства вызвано низким уровнем образования.

В исследовании также отмечено, что те, кто использует сервис частного репетиторства, например, ученики начальных и базовых ступеней, готовятся по трем предметам, на средней ступени - по четырем, в последнем классе - минимум по 9 предметам.

Главной причиной распространения репетиторства 53% респондентов считают низкий уровень школьного образования. 40% респондентов считают, что потребность в репетиторстве вызвана несоответствием уровня обучения с требованиями по экзаменам.

"А в Канаде, наоборот, по телефонному опросу 501 семьи (с детьми школьного возраста) было выявлено, что только 41% оплачивали обслуживание репетиторов, 8,4% - в прошлом платили репетиторам.

Эти показатели соответствуют североамериканской общей модели, где наименее, чем в Азии и постсоветских странах, распространен институт частного репетиторства, хотя и носит возрастающий характер", - отмечено в исследовании.

03.04.2015   экономика  

Просмотров: 877

Loading...

другие статьи из рубрики экономика
1 октября 2016
Стоит ли заморозить рост зарплат чиновников?
Азербайджанские эксперты пытаются найти отет на этот вопрос
1 октября 2016
В Азербайджане около 300 тысяч работающих пенсионеров
Эксперт считает, что установленный государством...
1 октября 2016
Налоговой амнистии в Азербайджане не быть
Отечественный эксперт не верит, что в Азербайджане с 2017 будет...
30 сентября 2016
Упростят ли порядок регистрации жилых домов?
Между тем количество самостроек в Баку насчитывается от...
30 сентября 2016
Число бездомных в Азербайджане возросло?
По словам экспертов, в связи со сложной экономической ситуацией...
29 сентября 2016
В стране развивается круглогодичный туризм?
Азербайджан наряду с Арменией вновь оказался в списке недорогих стран...
29 сентября 2016
В Азербайджане необходимо создать зону свободной торговли
По словам эксперта, это привлечет в страну...
29 сентября 2016
Азербайджан готовится к реформам
По словам экспертов, реформы, которые планируется проводить после референдума,...
29 сентября 2016
Когда в Азербайджане появятся "умные города"?
Самый низкий уровень применения интеллектуального управления...
28 сентября 2016
Право на пенсию для священнослужителей в Азербайджане
Для того, чтобы священнослужитель получал пенсию...


реклама

это интересно
Loading...