Общественно-политическая газета
Сейчас в Баку 22:45

главная | хроника | политика | экономика | точка зрения | общество | за рубежом | культура | спорт
медицина | образование | история | простые вещи | телегазета | интервью | турклуб | за горизонтом | люди | очерк | природа

Муниципалитеты в Азербайджане нуждаются в государственной поддержке

По мнению эксперта, органы местного самоуправления должны принимать активное участие в реализации государственных программ

08.05.2014   экономика  

А.ХАЛИЛОВ
    Статьи на эту тему:

"Муниципалитеты в Азербайджане нуждаются в увеличении государственного финансирования. В прошлом году суммарный объем бюджета муниципалитетов составил 47 млн. манатов. Каждый год бюджет муниципалитетов увеличивается. Но, несмотря на рост, им выделяется незначительная сумма. При этом в прошлом году сумма выделенных муниципалитетам государственных дотаций составила 5 млн. манатов". Об этом echo.az заявил эксперт Общественного объединения Содействие экономическим инициативам Самир Алиев. По его оценкам, средний бюджет муниципалитетов в селах достигает 5 тыс. манатов. "Этой суммы недостаточно для полноценного развития муниципалитета, им необходимы дополнительные источники дохода, в том числе и созданные ими предприятия", - указал он.

В прошлом году из всех зарегистрированных предприятий только шесть пришлось на долю муниципалитетов, отметил С.Алиев. "При этом, в прошлом году, мы создавали водные предприятия на территории отдельных муниципалитетов. Я уверен, что все шесть предприятий, открытых в рамках муниципалитетов, приходятся на долю именно созданных нами водных предприятий", - добавил он.

По его словам, органы местного самоуправления сами не заинтересованы в создании предприятий. "Даже в случае, если они их создают, не могут эффективно управлять ими, ввиду отсутствия доходов и заказов".

До сегодняшнего дня в Азербайджане были осуществлены несколько крупных государственных программ, отметил эксперт. "Причем муниципалитеты остались в стороне и не смогли получить финансовые средства при их реализации. Хотя, привлекая муниципалитеты к реализации отдельных частей крупных проектов, можно усилить их финансовую базу. В отличие от частных компаний, муниципалитеты будут направлять получаемые от реализации государственных проектов средства на развитие конкретного региона. При этом у граждан значительно больше возможностей проследить за целевым расходованием доходов муниципалитетов. Мировая практика показывает, что государство оказывает поддержку деятельности муниципалитетов. Это поддержка может быть в качестве финансовых трансфертов, налоговых льгот или привлечение к реализации крупных проектов", - заключил С.Алиев.

Напомним, что в Азербайджане на данный момент функционирует 1718 муниципалитетов. Средняя численность населения в них составляет 5400 человек.

Одним из примечательных примеров деятельность муниципалитетов является шведская модель. В Швеции традиции местного самоуправления начинаются с 1862 года, когда был принят первый в Швеции Закон о местных органах власти. В 1974 году принцип местного самоуправления был закреплен в шведской Конституции. Полномочия четко разделяются между тремя уровнями государственного управления, на каждом из которых получают выражение общие интересы населения, проживающего на соответствующей территории.

В настоящее время вся территория Швеции разделяется на 290 муниципалитетов и 21 более крупную административную единицу. В среднем на одну коммуну приходится 31 тыс. жителей, а на лен - 431 тыс. Есть исключения из общих правил, а именно муниципалитет крупнейшего шведского острова Готланд не входит ни в какое более крупное образование, и фактически здесь совмещаются функции муниципалитета и региона.

В связи с переходом Швеции на инновационный путь развития усилилась поддержка предпринимательской деятельности в форме поддержки инновационной деятельности (научные парки и инкубаторы бизнеса и т.д.). Многие шведские агентства, например Национальный совет по здравоохранению и благосостоянию, Национальный совет по социальному страхованию, Национальный совет по рынку труда и т.д., а также агентства, которые оказывают содействие технологическим инновациям (NUTEK <7>, VINNOVA <8>), имеют региональные отделения, работающие в тесном сотрудничестве с региональными и местными властями. Транспорт находится в совместной компетенции регионов и муниципалитетов.

С другой стороны, в России, правительство намерено унифицировать усилия муниципалитетов по созданию благоприятного инвестиционного климата. Единый стандарт деятельности местных властей разработан Всероссийским советом местного самоуправления (ВСМС) вместе с Агентством стратегических инициатив (АСИ). В этом году стандарт, предполагающий создание в администрациях инвестиционных подразделений, разработку планов и схем их финансирования, начнет работать по всей России.

Разрабатывать рекомендации и анализировать результаты должен по замыслу авторов общественный совет по инвестиционному климату. АСИ и ВСМС рекомендуют создать в администрациях еще и спецподразделение по привлечению инвестиций или агентство (корпорацию) развития муниципалитета. Оно должно обеспечить режим одного окна для инвесторов, а также взаимодействие с банками и фондами. Кроме того, местным властям вменяются в обязанность подготовка "качественной инфраструктуры для размещения производственных объектов" и введение системы льгот по подключению к коммунальным сетям и арендным ставкам, налоговые льготы. Еще одно новое подразделение в местных администрациях призвано заниматься земельно-имущественным комплексом - "вопросами градостроительства и получения разрешительной документации". Кроме того "на сайтах каждого муниципалитета должны создаваться двуязычные разделы об инвестиционной деятельности". Кадрами для проведения "инвестиционной стратегии" и "удовлетворения потребностей инвесторов" МСУ должны обеспечить себя сами.

В числе основных "препятствий для привлечения инвестиций" в документе названы недостаток средств в местных бюджетах, неразвитость отраслей, дефицит профессиональных кадров, непригодное состояние инфраструктуры, слабость дорожных сетей, дефицит банковских структур и интернет-связи. Как пояснил "Ъ" ответственный секретарь комиссии, гендиректор Института приоритетных региональных проектов Николай Миронов, из-за этих проблем стандарт предполагается внедрять с конца 2013 года пока только в пилотных городских округах и муниципальных районах. "Понимая, что муниципалитеты не в состоянии самостоятельно реализовать требования проекта, мы предлагаем заключать трехстороннее соглашение: муниципальное образование-регион- ВСМС или АСИ", - отметил господин Миронов. Регион, по его мнению, "должен взять обязательства с учетом разграничения полномочий в части налоговых поступлений и всесторонней помощи". "Должно быть, добро губернатора на пять лет,- говорит господин Миронов. - Сейчас мы собираем предложения муниципалов по тарифам, налогам, стоимости подключения к сетям. Возможны поправки к закону о МСУ с точки зрения полномочий мэров, чтобы они не попали на прокуратуру. Депутаты Госдумы вроде отнеслись с пониманием".

08.05.2014   экономика  

Просмотров: 516

Loading...

другие статьи из рубрики экономика
1 октября 2016
Стоит ли заморозить рост зарплат чиновников?
Азербайджанские эксперты пытаются найти отет на этот вопрос
1 октября 2016
В Азербайджане около 300 тысяч работающих пенсионеров
Эксперт считает, что установленный государством...
1 октября 2016
Налоговой амнистии в Азербайджане не быть
Отечественный эксперт не верит, что в Азербайджане с 2017 будет...
30 сентября 2016
Упростят ли порядок регистрации жилых домов?
Между тем количество самостроек в Баку насчитывается от...
30 сентября 2016
Число бездомных в Азербайджане возросло?
По словам экспертов, в связи со сложной экономической ситуацией...
29 сентября 2016
В стране развивается круглогодичный туризм?
Азербайджан наряду с Арменией вновь оказался в списке недорогих стран...
29 сентября 2016
В Азербайджане необходимо создать зону свободной торговли
По словам эксперта, это привлечет в страну...
29 сентября 2016
Азербайджан готовится к реформам
По словам экспертов, реформы, которые планируется проводить после референдума,...
29 сентября 2016
Когда в Азербайджане появятся "умные города"?
Самый низкий уровень применения интеллектуального управления...
28 сентября 2016
Право на пенсию для священнослужителей в Азербайджане
Для того, чтобы священнослужитель получал пенсию...


реклама

это интересно
Loading...