Общественно-политическая газета
Сейчас в Баку 03:34

главная | хроника | политика | экономика | точка зрения | общество | за рубежом | культура | спорт
медицина | образование | история | простые вещи | телегазета | интервью | турклуб | за горизонтом | люди | очерк | природа

Разработаны индикаторы эффективности деятельности муниципалитетов

по институциональным, социальным, экономическим, финансовым и экологическим параметрам

28.10.2011   общество  

Дж.ХАЛИЛОВ

"В передовых странах мира, как правило, применяется комплексная система индикаторов, позволяющая оценивать эффективность деятельности в той или иной сфере". Об этом "Эхо" отметил заместитель председателя общественного объединения "Содействие экономическим инициативам" Ровшан Агаев. По его словам, целью проекта, реализованного со стороны Евразийского фонда сотрудничества (ЕФС), была подготовка аналогичных индикаторов для практики Азербайджана. "В рамках проекта был изучен опыт передовых стран и подготовлено четыре блока индикаторов, позволяющих оценивать эффективность деятельности муниципалитетов в стране".

По его словам, эти индикаторы охватывают основные параметры деятельности местных органов самоуправления, в частности, институциональные (организационные параметры, соблюдение требований законодательства и пр.), социальные (социальная защита и социальная инфраструктура), экономические, финансовые и экологические показатели.

Эксперт добавил, что муниципалитеты, используя данные индикаторы, могут сравнивать эффективность своей деятельности с другими идентичными по численности населения и площади местными органами самоуправления. К примеру, уровень использования информационно-коммуникационных технологий однотипными муниципалитетами. "Таким образом они смогут установить, на каком именно этапе социально-экономического развития они находятся". Не редкость, когда идентичные по численности населения и площади муниципалитеты в Азербайджане обладают различным финансовым потенциалом.

"К примеру, один из индикаторов называется "наличие у муниципалитета программ социально-экономического развития". Некий муниципалитет, ознакомившись с индикаторами, увидит, что у других местных органов самоуправления такие документы есть, а у него нет. Поэтому начнет разработку подобных программ".

С другой стороны, разработанная система индикаторов может быть полезна для Министерства юстиции и Милли меджлиса. "Ежегодно Минюст представляет парламенту отчет о деятельности муниципалитетов. До сих пор эти отчеты были весьма, так сказать, поверхностными". Сейчас, используя подготовленные индикаторы, можно добавить в отчет отдельный раздел для сравнения эффективности деятельности местных органов самоуправления.

Вместе с тем индикаторы будут полезными для национальных ассоциаций муниципалитетов в стране. "Ассоциации могут проводить самостоятельную оценку эффективности деятельности муниципалитетов в отдельных регионах страны. Далее (выявив слабые секторы) по итогам они могут составлять целевые программы по тем или иным направлениям". Р.Агаев добавил, что индикаторы по той же схеме могут также послужить международным институтам.

Несмотря на попытки "Эхо", мнение Центра по работе с муниципалитетами при Министерстве юстиции по поводу индикаторов узнать так и не удалось.

В свою очередь парламентарий положительно оценивает подобную инициативу. Как отметил депутат, член постоянного парламентского комитета по региональным вопросам Таир Рзаев, многие неправительственные организации, а также международные институты проводят на местах мониторинги деятельности муниципалитетов, некоторые выступают с инициативами.

"Эта работа весьма важна. Но обеспечить развитие муниципалитетов не в силах одной организации, это всенародная работа". Параллельно, как считает депутат, весьма важна активность местного населения в стимулировании развития работы муниципалитетов, по аналогии зарубежной практики. "Местное население должно помогать работе муниципалитетов. Поскольку без наличия финансовых средств местным органам самоуправления сложно обеспечить реализацию задуманных целей".

"Параллельно граждане должны требовать периодическую отчетность муниципалитетов, причем население должно участвовать при презентации этих отчетов".

По его словам, объем государственной помощи муниципалитетам весьма небольшой. "При расчете на единицу местного органа самоуправления сумма бюджетной помощи оказывается весьма незначительной". По его словам, на 1000-2000 манатов в год муниципалитеты не могут реализовать серьезные меры. Причем муниципалитеты расходуют эти средства, так скажем, как попало, что не дает какой-либо эффект. "Для обеспечения эффективности госпомощи средства нужно выделять только активным муниципалитетам под конкретные программы. Причем эти проекты должны разрабатывать сами муниципалитеты, те, кто уже проделал определенную работу и желает продолжать работать в этом направлении". К примеру, по его словам, некий проект, скажем, по строительству детских садов, может охватить 100 муниципалитетов, и если выделить им бюджетную помощь на уровне 3,5 млн. манатов, то на эти средства уже можно проделать некую работу. "В очередном бюджетном году можно подготовить проекты, нацеленные на иные цели".

По его словам, по этой же инициативе можно добиться привлечения в муниципалитеты кредитных средств. "В любом случае бюджетную помощь муниципалитетам необходимо увеличить".

Далее, как отметил один из составителей индикаторов, председатель центра "К гражданскому обществу" Абиль Байрамов, индикаторы муниципальной деятельности полезны для получения объективной информации о работе муниципалитетов, а также сравнения их развития с предыдущими периодами (динамика бюджетных поступлений или расходов, в частности по отдельным направлениям). А.Байрамов подчеркнул, что помимо всего прочего индикаторы могут быть использованы для оценки итогов деятельности муниципалитетов, в частности по налоговым поступлениям, по эффективности использования имущества местных органов самоуправления.

"Параллельно сравнивая те или иные параметры деятельности муниципалитетов, можно выявить причинно-следственную связь в динамике или же спаде того иного муниципалитета, определить "точки развития".

Было отмечено, что в мировой практике индикаторы используются еще с 70-х годов прошлого века. "На этот процесс влияли различные факторы, в их числе информационно-коммуникационные технологии и децентрализация". По его словам, для обеспечения эффективного применения индикаторов они должны были быть разработаны с учетом конкретных условий и специфики каждой страны. "Именно поэтому были разработаны индикаторы эффективности деятельности муниципалитетов Азербайджана". Эксперт добавил, что разработанные индикаторы можно использовать также в научных целях, параллельно предприниматели, желающие вложить инвестиции, или же банки, намеревающиеся выделить кредит, на территории того или иного муниципалитета будут заинтересованы в изучении их индикаторов эффективности.

28.10.2011   общество  

Просмотров: 57

Loading...

другие статьи из рубрики общество
1 октября 2016
Тайны Баку
Памятник Сабиру
1 октября 2016
И снова о религиозных мусульманах в учебных заведениях...
Эксперты задаются вопросом о необходимости...
1 октября 2016
В Азербайджане продается опасная рыба?
По словам эксперта, 60% "свежей рыбы" на внутреннем рынке страны...
1 октября 2016
Как спасти людей от "газовой смерти"?
В Азербайджане предлагают обязать граждан устанавливать в квартирах...
1 октября 2016
Болеть или не болеть
Можно показать свою лояльность к работе, но нужно ли, особенно ценой здоровья?
1 октября 2016
Администрация любого торгового центра должна соблюдать
Эксперт считает, что МЧС с правоохранительными...
1 октября 2016
В Азербайджане продолжают готовить закон "О защите прав пациентов"
Но скажется ли это на сокращении фактов врачебной...
1 октября 2016
Можно ли прописаться на участке без дома?
Отечественный эксперт предлагает упростить законодательства...
1 октября 2016
Стипендия для азербайджанских школьников
По словам экспертов, несмотря на дороговизну отечественного...
1 октября 2016
Завершился V Бакинский международный гуманитарный форум
В декларации констатируется необходимость проведения...
медицина
1 октября 2016
В Азербайджане около 9 тысяч больных туберкулезом
По словам эксперта, к сожалению, у нас в стране до...
1 октября 2016
Бесплатный Wi-Fi для населения Азербайджана появится не скоро
Увы, подобное не по карману правительству...
интервью
1 октября 2016
Настоящий бакинец
На вопросы echo.az отвечает Камилла ШАХБАЗОВА, дочь заслуженного строителя, уникального...
история
1 октября 2016
Спорт в Азербайджане
C древнейших времен до наших дней


реклама

это интересно
Loading...